Komisarz Neelie Kroes zapewnia posła PiS do PE Konrada Szymańskiego, że nowe europejskie przepisy dotyczące napraw samochodów nie uderzą w sektor niezależnych zakładów naprawczych oraz producentów części samochodowych.
W odpowiedzi na interpelację posła PiS, Komisarz Kroes podkreśla, że podziela pogląd o konieczności zachowania ochrony dla niezależnych producentów i warsztatów samochodowych. W nowym rozporządzeniu, które niebawem trafi do Parlamentu Europejskiego ma być zapewniony dostęp do informacji technicznej dla wszystkich niezależnych uczestników rynku - producentów części zamiennych, zakładów naprawczych i producentów urządzeń diagnostycznych i naprawczych. Ponadto Komisja Europejska obiecuje, że wprowadzi zakaz ograniczania gwarancji samochodów w związku z korzystaniem z niezależnych warsztatów. KE pragnie również zabezpieczyć prawo do korzystania z części zamiennych innych niż oryginalne, o porównywalnej jakości we wszystkich - autoryzowanych i nieautoryzowanych warsztatach naprawczych.
Przypomnijmy: gdyby Komisja nie zdecydowała się na opracowanie nowych regulacji, wygaśnięcie tzw. rozporządzenia GVO w praktyce uniemożliwiłoby stosowanie tzw. zamienników przy naprawach samochodowych. W efekcie przyczyniłoby się to do upadku niezależnych warsztatów samochodowych (w skali UE 3,5 mln miejsc pracy, w skali Polski 200 tys, w skali wielkopolski ok. 20 tysięcy) i zwiększyłoby koszty napraw samochodów o 60-100%.
„Z zadowoleniem przyjmuję odpowiedź Komisji. Daje ona nadzieję, że nadal będziemy mogli naprawiać samochody w wybranym przez nas warsztacie samochodowym i korzystać z tańszych części zamiennych” - komentuje odpowiedź Komisji Konrad Szymański. „Niebawem rozpoczniemy prace nad tym rozporządzeniem w PE. Daje to szanse na utrzymanie ok. 20 tysięcy miejsc pracy w Wielkopolsce, w której rynek ten jest bardzo prężny”, dodaje.
Dziś w tej sprawie odbyło się w Brukseli spotkanie K. Szymańskiego z przedstawicielami koalicji organizacji konsumenckich „Prawo do Naprawy” (www.r2rc.pl). Omówiono stanowisko Komisji oraz zaplanowano dalsze działania na forum Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, w której pracuje wielkopolski poseł PiS.
Koalicja Prawo do Naprawy zrzesza: SDCM - Stowarzyszenie Dystrybutorów Części Motoryzacyjnych, FK - Federacja Konsumentów, PISKP - Polska Izba Stacji Kontroli Pojazdów, SNWS - Stowarzyszenie Niezależnych Warsztatów Samochodowych, STM - Stowarzyszenie Techniki Motoryzacyjnej.
Poniżej treść interpelacji w tej sprawie oraz odpowiedź Komisji Europejskiej
15 grudnia 2009 r. P-6375/09
PYTANIE PISEMNE skierował: Konrad Szymański (ECR) do Komisji
Przedmiot: Wygaśnięcie rozporządzenia GVO w maju 2010 r.
W maju 2010 r. wygasa rozporządzenie Komisji Europejskiej 1400/2002 (tzw. rozporządzenie GVO), które przewidywało wyłączenia blokowe w dziedzinie motoryzacji. Rozporządzenie to dawało niezależnym warsztatom naprawy samochodów prawo dostępu do informacji technicznych o częściach zamiennych. Dzięki temu mogły one produkować i montować w ramach napraw tańsze zamienniki części samochodowych o jakości równej częściom oryginalnym.
Wygaśnięcie rozporządzenia spowoduje brak dostępu do informacji technicznej niezależnych warsztatów naprawczych, a co za tym idzie brak możliwości produkcji i montażu tzw. zamienników.
Konsekwencje takiej sytuacji mogą być bardzo poważne. Obecnie z niezależnych warsztatów naprawczych korzysta zdecydowana większość kierowców (ok. 80 %). Konieczność serwisowania samochodu w Autoryzowanych Stacjach Obsługi (ASO) będzie oznaczała znaczne zwiększenie kosztów naprawy samochodu (od 60-100 %). W praktyce wiele osób nie będzie stać na regularne naprawy, co będzie musiało przełożyć się na zmniejszenie bezpieczeństwa użytkowników dróg. Część z tych osób, chcąc tanio naprawić samochód, może posiłkować się nielegalnie produkowanymi częściami wątpliwej jakości, montowanymi przez osoby nieposiadające wiedzy o specyfikacji technicznej samochodów, w których te części są instalowane.
Osobną kwestią jest los 3,5 miliona osób pracujących obecnie w 670 tys. firm związanych z niezależnym rynkiem części motoryzacyjnych (warsztaty naprawcze, producenci, pomoc drogowa, itp.) w całej Unii Europejskiej. Wygaśnięcie rozporządzenia GVO doprowadzi do utraty pracy przez większość z nich.
W związku z powyższym pragnę zapytać: 1. Czy Komisja jest świadoma konsekwencji, jakie niesie za sobą wygaśnięcie rozporządzenia GVO dla użytkowników dróg oraz osób zatrudnionych w ramach niezależnego rynku części naprawczych?
2. Jakie działania zamierza podjąć Komisja, aby przeciwdziałać tym negatywnym konsekwencjom oraz utrzymać dostępność do naprawy samochodu w rozsądnej cenie dla wszystkich kierowców?
P-6375/09PL
Odpowiedź udzielona przez komisarz Neelie Kroes w imieniu Komisji
(28.01.2010)
W nawiązaniu do pierwszego pytania Komisja w pełni podziela opinię Szanownego Pana Posła co do tego, że niezależne warsztaty są cenną i często tańszą alternatywą dla sieci autoryzowanych warsztatów oraz że są one źródłem zatrudnienia wielu obywateli UE. Z tego właśnie powodu Komisja pragnie zapewnić równe szanse autoryzowanym i niezależnym warsztatom, przyjmując w tym celu nowe przepisy w obszarze konkurencji ułatwiające interwencję w przypadku utrudniania niezależnym warsztatom dostępu do części zamiennych i informacji technicznych. Dnia 21 grudnia 2009 r. Komisja opublikowała projekt rozporządzenia w sprawie wyłączeń grupowych w sektorze motoryzacyjnym oraz projekt wytycznych uzupełniających, które dotyczą tych właśnie kwestii[1][1][1].
Drugie pytanie Szanownego Pana Posła dotyczy kosztów, jakie będą musieli ponosić właściciele pojazdów po wejściu w życie nowych przepisów w obszarze konkurencji. Przedstawione do konsultacji propozycje Komisji koncentrują się przede wszystkim na rynku towarów i usług posprzedażnych. W projekcie rozporządzenia w sprawie wyłączeń grupowych utrzymano trzy najpoważniejsze ograniczenia, tożsame z ograniczeniami z obowiązującego obecnie rozporządzenia 1400/2002[2][2][2], dotyczące dostępu niezależnych warsztatów do części zamiennych. Towarzyszące mu wytyczne dodatkowo wyjaśniają stanowisko Komisji w sprawie dostępu do informacji technicznych. Jak zapewne wiadomo Szanownemu Panu Posłowi, w rozporządzeniu 715/2007 w sprawie homologacji typu pojazdów silnikowych[3][3][3] przewidziano system rozpowszechniania informacji dotyczących napraw i konserwacji w odniesieniu do pojazdów osobowych wprowadzonych na rynek po dniu 1 września 2009 r. W rozporządzeniu 595/2009[4][4][4] przewidziano taki system w odniesieniu do pojazdów użytkowych wprowadzonych na rynek po dniu 31 grudnia 2012 r. Komisja będzie uwzględniać te rozporządzenia, oceniając przypadki podejrzewanego nieudostępnienia informacji technicznych dotyczących napraw i konserwacji w odniesieniu do pojazdów wprowadzonych na rynek przed tymi datami.
Komisja pragnie zapewnić Szanownego Pana Posła, że zrobi wszystko, aby zapobiec zakłóceniu konkurencji ze szkodą dla niezależnych warsztatów i konsumentów. Komisja dała wyraz swej determinacji, przyjmując w 2007 r. w czterech sprawach (Daimler Benz, Fiat, General Motors i Toyota[5][5][5]) formalne decyzje mające na celu zapewnienie niezależnym warsztatom dostępu do informacji technicznych. Nowe przepisy zastępujące rozporządzenie 1400/2002 nie ograniczą możliwości ani tym bardziej chęci Komisji w zakresie przyjmowania równie odważnych decyzji w przyszłości.
[1][1][1]Komunikat prasowy IP/09/1984.
[2][2][2]Rozporządzenie 1400/2002 z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie stosowania art. 81 ust. 3 Traktatu do kategorii porozumień wertykalnych i praktyk uzgodnionych w sektorze motoryzacyjnym, Dz.U. L 203 z 1.8.2002.
[3][3][3]Rozporządzenie (WE) nr 715/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie homologacji typu pojazdów silnikowych w odniesieniu do emisji zanieczyszczeń pochodzących z lekkich pojazdów pasażerskich i użytkowych (Euro 5 i Euro 6) oraz w sprawie dostępu do informacji dotyczących naprawy i utrzymania pojazdów, Dz.U. L 171 z 29.6.2007.
[4][4][4]Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 595/2009 z dnia 18 czerwca 2009 r. dotyczące homologacji typu pojazdów silnikowych i silników w odniesieniu do emisji zanieczyszczeń pochodzących z pojazdów ciężarowych o dużej ładowności (Euro VI) oraz w sprawie dostępu do informacji dotyczących naprawy i obsługi technicznej pojazdów, zmieniające rozporządzenie (WE) nr 715/2007 i dyrektywę 2007/46/WE oraz uchylające dyrektywy 80/1269/EWG, 2005/55/WE i 2005/78/WE, Dz.U. L 188 z 1.8.2009.