Komisarz Charles McCreevy w odpowiedzi na interpelację posła PiS do PE K. Szymańskiego zapewnia, że „Komisja zdaje sobie sprawę z istnienia problemu” nierównego dostępu polskich konsumentów do muzycznego sklepu iTunes. Zapewnia też, że po wprowadzeniu w życie dyrektywy usługowej firmie Apple będzie trudniej uzasadnić blokowanie dostępu do usług muzycznych dla naszych konsumentów.
„Państwa członkowskie mają czas do 28 grudnia tego roku na wprowadzenie w życie zapisów dyrektywy usługowej. Oczekuję, że od Nowego Roku polski rząd oraz Komisja Europejska faktycznie użyją zapisów dyrektywy usługowej do przełamania blokady, jaką założyła wobec m.in. polskich klientów firma Apple. Problem dotyczy także niektórych usług internetowych innych firm, np. Wii firmy Nintendo” – komentuje autor interpelacji w sprawie nierównego traktowania Polaków przez iTunes Konrad Szymański z PiS.
Poniżej przedstawiamy pełną treść odpowiedzi Komisarza Charlesa McCreevy oraz pierwotną interpelację Konrada Szymańskiego:
E-5058/09EN; Odpowiedź udzielona przez Komisarza McCreevy w imieniu Komisji (25.11.2009)
Pytanie dotyczy kwestii luk w jednolitym rynku cyfrowym. Podany został przykład braku dostępu wielu obywateli UE do legalnej oferty muzycznych sklepów internetowych.
Komisja zdaje sobie sprawę z istnienia problemu. Przewodniczący Komisji odniósł się do braku prawdziwego jednolitego rynku cyfrowego w dniu 3 września 2009 r., kiedy to przedstawił „Założenia polityczne dla następnej Komisji”. Przewodniczący podkreślił potrzebę stworzenia europejskiej strategii cyfrowej oraz zastosowania konkretnych środków prawnych.
Według przedstawicieli sklepów internetowych jednym z powodów sprzedaży wyłącznie w jednym kraju i blokowania dostępu konsumentom z innych krajów jest konieczność licencjonowania praw autorskich na szczeblu krajowym. Chociaż licencje obowiązujące w całym Europejskim Obszarze Gospodarczym (EWG) są coraz popularniejsze w przypadku praw wydawców muzycznych w zakresie reprodukcji cyfrowej i praw autorskich dotyczących nagrań dźwiękowych, w dziedzinie praw autorskich związanych z publicznym odtwarzaniem stosowane są głównie licencje krajowe. Komisja, mając na względzie pobudzenie debaty w tej kwestii, rozpoczęła niedawno konsultacje dotyczące treści internetowych.
Niezależnie od powyższego, różnice w traktowaniu konsumentów przez usługodawców w związku z ich obywatelstwem lub miejscem zamieszkania reguluje art. 20 ust. 2 dyrektywy 123/2006/WE dotyczącej usług na rynku wewnętrznym („dyrektywy o usługach”). Artykuł stanowi: „państwa członkowskie zapewniają, że ogólne warunki dostępu do usługi, udostępnione przez usługodawcę ogółowi ludności, nie zawierają dyskryminacyjnych postanowień dotyczących przynależności państwowej lub miejsca zamieszkania usługobiorcy”. W artykule tym stwierdzono również, że nie wszystkie różnice w traktowaniu są zabronione – zezwala się na różnice w warunkach dostępu, jeżeli są one „bezpośrednio uzasadnione obiektywnymi kryteriami”.
Dyrektywa o usługach została przyjęta pod koniec 2006 r. Państwa członkowskie mają obowiązek wdrożenia jej do dnia 28 grudnia 2009 r. Jako że dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich, nie może ona w okresie wprowadzania w życie narzucać zobowiązań na prywatnych usługodawców takich jak Apple Inc. Po wdrożeniu dyrektywy o usługach podmioty prywatne będą mogły działać na mocy art. 20 ust. 2 w sposób opisany przez Pana Posła jedynie, jeżeli wykażą one, że różnice w traktowaniu są „bezpośrednio uzasadnione obiektywnymi kryteriami”.
Komisja uważa, że egzekwowanie art. 20 ust. 2 dyrektywy o usługach oraz usunięcie pozostałych przeszkód w rozwoju ogólnoeuropejskiego rynku cyfrowego mogą przyczynić się do stopniowego otwarcia internetowych sklepów muzycznych z korzyścią dla klientów w Europie.
ZAPYTANIE PISEMNE E-5058/09 złożone przez: Konrad Szymański (ECR) do Komisji
Przedmiot: Dyskryminacja polskich konsumentów w dostępie do usług sklepu iTunes
W prowadzonym przez firmę Apple sklepie internetowym iTunes oferta produktów audio i wideo skierowana jest jedynie do obywateli niektórych państw członkowskich (np. nie jest ona skierowana do polskich użytkowników). Jest to działanie dyskryminacyjne i tym samym niezgodne z prawem wspólnotowym. W efekcie popularyzuje też zjawisko tzw. piractwa komputerowego.
Szczególne zaniepokojenie budzi fakt, że w ramach tzw. sprzedaży online obywatel np. z Polski nie może zakupić produktu oferowanego za pośrednictwem Internetu w innym kraju, ze względu na wprowadzone celowo ograniczenia techniczne dotyczące używania kart kredytowych.
W związku z tym pragnę zapytać:
1. Czy Komisja, poza wyrażeniem zaniepokojenia w związku z tą sprawą, co miało miejsce już w ubiegłym roku, podjęła realne działania zmierzające do wyeliminowania tej dyskryminacyjnej praktyki?
2. Czy dyskryminacja konsumentów z niektórych państw członkowskich w ramach sprzedaży online będzie przedmiotem działań ze strony Komisji Europejskiej, zmierzających do ustanowienia równych praw konsumentów na rynku wspólnotowym?